蔣璟璟
近日，記者從重慶市人大官網了解到，《重慶市養犬管理條例《草案》》《下稱：草案》已經重慶市五屆人大常委會兩次審議，擬於2022年11月提請重慶市人大常委會第三次審議，預計2023年實施。
草案明確規定：不得遺棄飼養犬隻。
正處於公開征求意見階段的草案還附帶調查問卷，其中就包括了『是否同意對遺棄犬隻行為進行罰款』的問題。
《澎湃新聞》
所謂人犬沖突，在一些城市頻頻上演，甚至很多時候直接導致了惡性傷害事件。
置於此等背景下，各地紛紛出臺關於養犬的地方性法規，順理成章。
以公共規范引導良性養犬，這是重塑價值、凝聚共識的前提。
不同地方版本的養犬條例各有側重，但其以往整體所呈現出的特征，大致就是『比嚴鬥狠』，諸如『最嚴養犬令』『最嚴限狗令』之類的評價，頗能概括其中精髓。
這裡面所傳遞的治理邏輯是清晰而強烈的，那就是以強管制倒逼『文明養犬』，以此來減少糾紛、杜絕風險外溢……諸如此類的規則安排合情合理，卻很難說盡善盡美。
與之相較，最近公佈的《重慶市養犬管理條例《草案》》，更顯新意與亮點。
重慶版『養犬條例』，最為人所關注的條款無疑是『不得遺棄飼養犬隻』，並且種種信號表明，後續很可能還會進一步明確對此類行為的處罰標準。
就這一規定，不同的人群，從各自的立場都給出了積極解讀。
比如說，有愛寵人士，基於人性關懷的角度，將之解讀為是捍衛寵物權益；而還有一些人，則從實際效用的角度審視，將之看成是從源頭減少流浪犬傷人的良策——而無論是防范犬患風險還是維護公序良俗，都是符合公共利益最大化訴求的。
『不得遺棄飼養犬隻』，不僅是道德倫理層面的倡議，同樣是維護公共安全的一項針對性安排。
值得注意的是，《重慶市養犬管理條例《草案》》同時規定，『養犬人將放棄飼養的犬隻送至犬隻收容留檢場所的，應當書面申明放棄飼養，其放棄飼養的犬隻按照無主犬隻處理』這一條款，實則觸及到了一個一直存在而素來被刻意回避的根本性問題，那就是飼養寵物的終止與退出機制！最理想的狀態，當然是『養寵物就要對它負責一輩子』，可現實當然不是如此。
理論上，寵物主人可以通過送養等方式，妥善處置不想養或者不能養了犬隻。
隻不過，往往事有不巧，剛好能『轉手他人』的可能性小之又小。
在此類場景下，重慶養犬條例所提及的放棄飼養機制，展現出了高度的務實性，並且也確實有利於減少流浪犬隱患……『既要有情懷也要有辦法』，這應該是城市系統化推進養犬文明的脈絡主線。