□ 林楠特
最近一段時間，筆者不時在小區業主微信群裡看到有人吐槽小區遛狗者不拴繩，驚嚇到老人和孩子，而居委會和物業對此都無能為力。
特別是，有位女性鄰居稱自己在小區門口花壇邊正常遛彎，無故被迎面跑過來的狗咬傷。
盡管事後報了警，警方對狗主人進行了教育和罰款，但此事對懷有身孕的她造成了極大的身心影響。
事實上，類似筆者鄰居這樣遭到未拴繩的狗所傷的事件不勝枚舉，而因為『狗患』所引發沖突更比比皆是。
不文明養犬儼然成為了一個不可忽視的社會問題。
對於遛狗不拴繩行為所造成的人或物損害，民法典規定了飼養動物損害責任。
為規范養犬，新修訂的動物防疫法，對單位和個人飼養犬隻提出了明確要求。
當前，中國各主要城市也都出臺了有關犬隻限養的專項規范，大多城市都確立了一些基本規則：憑證養犬，養犬有數量上限，重點管理區不得養烈性犬、大型犬，出戶時應當對犬束犬鏈等。
違反者將視情形，被處以數百元乃至上萬元的處罰，直至沒收犬隻。
而有些地方還有著更為嚴格的規定，比如即將於9月1日起實施的《濟南市文明養犬管理條例》直接規定公園等公共場所禁止攜帶犬隻進入。
可以說，城市的養犬管理正逐步走向制度化、法治化。
然而，由於工作量大，執法力量有限，無法做到日常實時監管，治理效果自然不盡如人意。
有些地方盡管規定多部門如市政、衛生、畜牧、街道辦等要全力配合警方，共同做好犬隻管理，但由於各部門權責不明，溝通不暢，多部門協作成為紙上談兵。
而違法者受到懲罰的更是不多見，不按規定養犬在一些地方甚至形成了習慣性違法。
監管和懲戒的缺位，導致鄰裡之間在養犬問題上矛盾突出，以致出現了投毒甚至懸賞殺狗的報復行為。
依法文明養犬不是『小家』事，實則是關乎居民生活安全感和幸福感的『大家』事。
治理不文明養犬，還須在政府職能部門主導治理的基礎上，充分調動社會各方面的力量，多管齊下形成共治。
首先，要綜合各方力量加強宣傳教育。
既要通過廣播電視、報紙網絡、戶外廣告等載體開展形式多樣的宣傳教育，廣泛宣傳養犬相關法律法規，也要調動社區居委會和小區物業或業主委員會參與宣傳養犬規范，提高市民的守法意識、文明意識和公德意識，引導市民群眾自覺遵守規章規范。
其次，建立健全科學、規范、有序的長效管理機制。
執法部門要依法加強犬隻日常管理，建立長效管理協調工作機制，形成監管合力，加大監管力度，對居民反映的養犬問題要及時處理，通過勸導制止和嚴格處罰不文明的養犬行為，讓不文明養犬者警醒。
鼓勵居委會和物業制定文明養犬公約，調解養犬糾紛，對於屢勸不改者，及時向執法部門反映。
最後，充分調動市民積極性參與治理，鼓勵居民實時提供違法線索，共同抵制不文明現象，倒逼養犬者加強自我約束，形成習慣。
當寵物的主人嚴守法律邊界時，不文明養犬也就能得到源頭治理。
來源： 法治日報——法制網